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       新华社北京10月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强生物多样性；さ亩，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

       《关于进一步加强生物多样性；さ亩啡娜缦。

       生物多样性是人类赖以生计和发展的基础，是地球性命共同体的血脉和根基，为人类提供了丰硕多样的出产生涯必须品、健全安全的生态环境和独出格致的景观文化。中国是世界上生物多样性最丰硕的国度之一，生物多样性；ひ鸦竦贸ぷ愎π，但仍面对诸多挑战。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，切实推动生物多样性；すぷ，现提出如下定见。

一、总体要求

      （一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，对峙生态优先、绿色发展，以有效应对生物多样性面对的挑战、全面提升生物多样性；に轿副，扎实推动生物多样性；こ链蠊こ，持续加大监督和法律力度，进一步提高；つ芰椭卫硭，确保沉要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面；，将生物多样性；だ硐肴谌肷幕ㄉ枞，积极参加全球生物多样性治理，共建万物和谐的俏丽家园。

       （二）工作准则

       ——尊沉天然，；び畔。牢固设置尊沉天然、适应天然、；ぬ烊坏纳幕硐，对峙；び畔取⑻烊桓丛，遵循天然生态系统演替和地带性散布法规，充分阐扬生态系统自我建复能力，预防人类对生态系统的过度过问，对沉要生态系统、生物物种和生物遗传资源执行有效；，保险生态安全。

       ——健整个造，两全推动。在党中央、国务院辅导下，阐扬中国生物多样性；す任被崃饺髯饔，美满年度工作调度机造。各成员单元应着眼于提升生态系统服务职能，聚焦沉点区域、领域和关键问题，各司其职，协调一致，亲昵共同，互通讯息，有序推动生物多样性；すぷ。

       ——分级落实，高低联动。明确中央和处所生物多样性；ず椭卫硎氯，分级压实责任。中央层面做好规划、立法等顶层设计，造订出台政策措施、规划和技术规范等，加强对处所工作的领导和支持。处所各级党委和当局落实生物多样性；ぴ鹑，高低联动、形成合力。

       ——当局主导，多方参加。阐扬各级当局在生物多样性；ぶ械闹鞯甲饔，加大治理、投入和监督力度，成立健全企事业单元、社会组织和公家参加生物多样性；さ某ばЩ，提高社会各界；ど锒嘌缘淖跃跣院筒渭佣，营造全社会共同参加生物多样性；さ挠帕挤瘴。

       （三）总体指标

       到2025年，持续推动生物多样性；び畔惹蚝凸日绞跚虻谋镜椎鞑橛肫拦，构建国度生物多样性监测网络和相对不变的生物多样性；た占涓窬，以国度公园为主体的天然；さ卣悸接蚝由矫婊18%左右，丛林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%左右，湿地；ぢ蚀锏55%，天然海岸线保有率不低于35%，国度沉点；ひ盎钇弥参镂镏质；ぢ蚀锏77%，92%的陆地生态系统类型得到有效；，长江水生生物齐全性指数有所改善，生物遗传资源网络珍藏量维持在世界前列，初步形成生物多样性可持续利用机造，根基成立生物多样性；び泄卣策、律例、造度、尺度和监测系统。

到2035年，生物多样性；ふ策、律例、造度、尺度和监测系统全面美满，形成统一有序的全国生物多样性；た占涓窬，全国丛林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等天然生态系统情况实现底子好转，丛林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地；ぢ侍岣叩60%左右，以国度公园为主体的天然；さ卣悸接蚝由矫婊18%以上，典型生态系统、国度沉点；ひ盎钇弥参镂镏帧⒈粑Ｒ盎钇弥参锛捌淦苌淼氐玫饺姹；，长江水生生物齐全性指数显著改善，生物遗传资源获取与惠益分享、可持续利用机造全面成立，；ど锒嘌猿晌褡钥卸，形成生物多样性；ね贫躺⒄购腿擞胩烊缓托彻采挠帕季置，致力建设俏丽中国。

二、加快美满生物多样性；ふ策律例

       （四）加快生物多样性；しㄖ谓ㄉ。健全生物多样性；ず图喙茉於，钻研推动野活泼物；ぁ⒂嬉怠⑹乇；ぁ⑻烊槐；さ亍⒋粤帧⒁吧参锉；ぁ⑸镆糯试椿袢∮牖菀娣窒淼攘煊蛩痉晒娴脑於┒┱ぷ。钻研草拟生物多样性有关传统知识；ぬ趵，造订美满表来入侵物种名录和治理法子。各地可因地造宜出台相应的生物多样性；ごλ月衫。

       （五）将生物多样性；つ扇敫鞯赜颉⒏饔泄亓煊蛑谐志霉婊。造订新时期国度生物多样性；ふ绞跤胄卸蛩，假造生物多样性；こ链蠊こ淌旯婊。各省、自治区、直辖市造订国民经济和社会发展五年规划时，应提诞生物多样性；ぶ副旰椭匾ぷ。有关部门将生物多样性；つ扇胄幸捣⒄构婊，加强可持续治理，削减对生态系统职能和生物多样性的负面影响。各地可结合现实造订订正本区域生物多样性；ば卸蛩慵肮婊，明确省、视注县生物多样性；さ闹副旰椭霸鸱止。激励企业和社会组织自愿造订生物多样性；ば卸蛩。

       （六）造订和美满生物多样性；び泄卣策造度。健全天然；さ厣；づ獬ピ於，美满生态环境侵害赔偿造度，健全生物多样性侵害鉴定评估步骤和工作机造，美满进攻野活泼植物犯法业务造度。奉行草原丛林河道湖泊海湾休养生息，执行长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作造度。落实有关从事种源进口等的幼我或企业财税政策。

三、持续优化生物多样性；た占涓窬

       （七）落实当场；は低。在河山空间规划中两全划定生态；ず煜，优化调成天然；さ，加强对生物多样性；び畔惹虻谋；ぜ喙，明确沉点生态职能区生物多样性；ず凸芸卣策。因地造宜科学构建推进物种迁徙和基因互换的生态廊路，着力解决天然景观破碎化、；で蚬碌夯⑸ㄐ越档偷韧蛊鹞侍。合理布局建设物种；た占湎低，沉点加强珍稀濒危动植物、旗舰物种和批示物种；ぶ卫，明确沉点；ざ韵蠹捌涫芡胁水平，对其栖身生境执行分歧；ご胧。选择沉要珍稀濒危物种、极幼种群和遗传资源破碎散布点建设；さ。持续推动各级各类天然；さ亍⒊鞘新痰氐缺；た占涑叨然⒐娣痘ㄉ。

       （八）推动沉要生态系统；ず徒ǜ。两全思考生态系统齐全性、天然地理单元陆续性和经济社会发展可持续性，两全推动山水林田湖草沙冰一体化；ず徒ǜ。施杏锥全国沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ套芴骞婊2021－2035年）》，科学规范发展沉点生态工程建设，加快复原物衷燔身地。加强沉点生态职能区、沉要天然生态系统、天然陈迹、天然景观及珍稀濒危物各种群、极幼种群；，提升生态系统的不变性和复原力。

       （九）美满生物多样性迁地；は低。优化建设动植物园、濒危植物扩繁和迁地；ぶ行摹⒁盎钇梦锸樟艟然ぶ行暮捅Ｓ戎尽⒅种首试纯猓ǔ　⑶⑵裕⑽⑸锞终洳刂行牡雀骷陡骼嗉本刃郧ǖ乇；ど枋，添补沉要区域和沉要物种；た杖，美满生物资源迁地保留繁育系统
？蒲Ч菇ㄕ湎”粑６参铩⑵旖⑽镏趾团疚镏值那ǖ乇；と郝，对于栖身地环境遭到严沉粉碎的沉点物种，加强其代替生境钻研和示范建设，推动特殊物种人为繁育和野化放归工作。抓好迁地；ぶ秩旱牡蛋附ㄉ栌爰嗖庵卫。

四、构建完整的生物多样性；ぜ嗖庀低

       （十）持续推动生物多样性调查监测。美满生物多样性调查监测技术尺度系统，两全衔接各类资源调查监测工作，全面推动生物多样性；び畔惹蚝突坪映恋闵⒊そ恋闵⒕┙蚣健⒔逗Ｓ虻瘸恋闱蛏低场⒊恋闵镂镏旨俺烈镆糯试吹鞑。充分依附现有各级各类监测站点和监测样地（线），构建生态定位站点等监测网络。成立反映生态环境质量的批示物种清单，发展持久监测，激励具备前提的地域发展周期性调查。持续推动农作物和畜禽、水产、林草植物、药用植物、菌种等生物遗传资源和种质资源调查、编目及数据库建设。每5年更新《中国生物多样性红色名录》。

       （十一）美满生物多样性；び爰嗖庑畔⒃破教。加大生态系统和沉点生物类群监测设备研造和设施建设力度，加快卫星遥感和无人机航空遥感技术利用，索求人为智能利用，推动生物多样性监测现代化。依附国度生态；ず煜呒喙芷教，有效衔接河山空间基础信息平台，利用云推算、物联网等信息化伎俩，充分整合利用各级各类生物物种、遗传资源数据库和信息系统，在保险生物遗传资源信息安全的前提下实现数据共享。钻研开产生物多样性预测预警模型，成立预警技术系统和应急响应机造，实现持久动态监控。

       （十二）美满生物多样性评估系统。成立健全生物多样性；じ丛πА⑸低撤务职能、物种资源经济价值等评估尺度系统。结合全国生态情况调查评估，每5年颁布一次生物多样性综合评估汇报
７⒄勾笮凸こ探ㄉ琛⒆试纯⒗谩⒈砝次镏秩肭帧⑸锛际趵谩⑵蟊涠⒒肪炒尽⑻烊辉趾Φ榷陨锒嘌缘挠跋炱兰，明确评价方式、内容、法式，提出应对战术。

五、着力提升生物安全治理水平

       （十三）依法加强生物技术环境安全监测治理。严格落实生物安全法，成立健全生物技术环境安全评估与监管技术支持系统，充分整合现有监测基础，合理布局监测站点，急剧鉴别感知生物技术安全风险。美满监测信息汇报系统，成立生物安全培训、跟踪查抄、定期汇报等工作造度，造订风险防控打算和生物安全事务应急预案，强化过程治理，保险生物安全。

       （十四）成立健全生物遗传资源获取和惠益分享监管造度。执行生物遗传资源及其有关传统知识调查登记，造订美满生物遗传资源目录，成立生物遗传资源信息平台，推进生物遗传资源获取、开发利用、进出境、知识产权；ぁ⒒菀娣窒淼燃喙苄畔⒖绮棵帕ü蚕。美满获取、利用、进出境审批责任造和责任查究造，强化生物遗传资源对表提供和合作钻研利用的监督治理。

       （十五）持续提升表来入侵物种防控治理水平。美满表来入侵物种防控部际协调机造，两全协排解决表来入侵物种防控沉大问题
７⒄贡砝慈肭治镏造詹，加强农田、渔业水域、丛林、草原、湿地、近岸海域、海岛等沉点区域表来入侵物种的调查、监测、预警、节造、评估、断根、生态建复等工作。美满表来物种入侵防备系统，加强表来物种引入审批治理，强化入侵物种港口防控，加强海洋运输压载水监管。推动野活泼物表来疫病监测预警平台布局建设，构建表来物种风险评价和监管技术支持系统，进一步加强早期预警狙击、应急节造、阻断杀绝、可持续综合防御节造等技术钻研和示范利用。

六、创新生物多样性可持续利用机造

       （十六）加强生物资源开发和可持续利用技术钻研
７⒄剐伦魑铩⑿轮掷唷⑿缕废怠⑿乱糯柿虾妥魑锊〕婧Ψ⒄苟鞑樽暄，加强野活泼植物种质资源；ず涂沙中，保险粮食安全和生态安全。提高种质资源种类改进生物技术水平，推动酿造、燃料、环境、药品等方面代替资源研发，推进环保、农业、医疗、军事、工业等领域生物资源科技成就转化利用。

       （十七）规范生物多样性敦睦型经营活动。疏导规范利用生物资源，发展野生生物资源人为繁育造就利用、生物质转化利用、农作物和丛林草原病虫害绿色防控等绿色产业。进一步扩大生物多样性；び氪迓湔裥讼嘈氖痉都际酢⒋葱禄斓抛τ昧煊。造订天然；さ亟谠烨韵钅刻匦砭卫矸ㄗ，激励原住居民参加特许经营活动，在适当区域发展天然教育、生态游览和康养等活动，构建高品质、多样化生态产品系统。

七、加大法律和监督查抄力度

      （十八）全面发展法律监督查抄。成立沉要；の镏造苌淼厣鬯槎ㄆ谝８屑嗖饣，将风险国度沉点；ひ盎钇弥参锛捌淦苌淼匦形驼吻榭瞿扇胫醒肷肪潮；ざ讲臁ⅰ奥潭堋碧烊槐；さ厍炕喽降茸ㄏ钚卸。定期组织发展海洋伏季休（禁）渔和内陆大江大河（湖）禁渔期专项法律行动，算帐取缔各类犯法利用和粉碎水生生物资源及其生态、生境的行为。健全结合法律机造，严格进攻犯法猎捕、采集、运输、买卖野活泼植物及其制品等违法犯罪状为，形成严打严防严管严控的高压态势。健全行政法律与刑事司法联动机造，成立健全案件分级治理、应急措置、挂牌督办等机造，对严沉粉碎沉要生物物种、生物遗传资源等组成犯罪的依法查究刑事责任。结合生态；ず煜呱鬯榧喙苁缘，端庄查处风险生物多样性行为。

       （十九）严格落实责任查究造度。构建生物多样性；すπР楹酥副晗低，将生物多样性；すπё魑痴辅导班子和辅导干部综合查核评价及责任查究、离职审计的沉要参考，对造成生态环境和资源严沉粉碎的尝试平生追责。

八、深入国际合作与互换

       （二十）积极参加全球生物多样性治理。秉持人类命运共同体理想，自动参加全球多边环境治理，加强关键议题互换协商，推动造订“2020年后全球生物多样性框架”，切实推广我国参与的生物多样性协议、湿地协议、濒危野活泼植物种国际业务协议等生物多样性有关的国际协议，积极参加生物多样性有关国际尺度造订。

       （二十一）加强多元化生物多样性；ね楣叵。借助生物多样性协议和湿地协议等缔约方大会、“一带一路”绿色发展国际联盟等契机和平台，加强生物多样性；び肼躺⒄沽煊虻乃啾叨曰昂献，加强同伴关系认同，推动知识、信息、科技互换和成就共享，提升国际影响力。持续积极参加进攻跨境生物资源业务犯罪国际专项结合法律行动。

九、全面推动生物多样性；す也渭

       （二十二）加强宣布道育。加强生物多样性；び泄厮痉晒妗⒖蒲е丁⒌湫桶咐⒊链笙钅砍删偷刃榧，推动新闻媒体和网络平台积极发展生物多样性；す嫘，推动生物多样性博物馆建设，推出一批拥有鲜明教育警示意思和激励作用的陈列展览，面向处所各级党政干部加大教育培训力度，疏导各级党委和当局、企事业单元、社会组织及公家自觉自动参加生物多样性；。

       （二十三）美满社会参加机造。通过当局采办服务等大局激励企事业单元、社会组织发展生物多样性；ば嫉烙⒄餮务和司法增援等活动。美满违法活动举报机造，通顺举报渠路，激励公民和社会组织积极举报滥捕滥伐、犯法买卖、传染环境等导致生物多样性受损的违法行为，支持新闻媒体发展舆论监督。强化信息公开机造，实时回应公家关注的有关热点问题。成立健全生物多样性公益诉讼机造，强化公家参加生物多样性；さ乃痉ūＯ。

十、美满生物多样性；けＯ沾胧

       （二十四）加强组织辅导。处所各级党委和当局要严格落实生态环境；さ痴同责、一岗双责，进一步加强有关组织建设、行列建设和造度建设，切实负担起生物多样性；ぴ鹑，推动环境传染防治和生物多样性；ば鲂。各有关部门要当真推广生物多样性；び泄刂澳，将生物多样性；び泄毓ぷ髂扇爰ㄐР楹四谌，尝试指标责任造，加强协调共同，推动工作落实。

       （二十五）美满资金保险造度。加强各级财政资源两全，通过现有资金渠路持续支持生物多样性；。钻研成立市场化、社会化投融资机造，多渠路、多领域筹集；ぷ式。

       （二十六）强化科技与人才支持。加强生物多样性；ぁ⒏丛煊蚧】蒲Ш屠眉际踝暄，推动科技成就转化利用。阐扬科研院所专业教育优势，加强生物多样性人才造就和学术互换。美满人才提拔机造和治理法子，建设高素质专业化人才行列，加强生物多样性；ず吐脑肌⒍曰昂献髂芰。